原问题：我国自行车道建树历程、履历借鉴及发展对于策钻研

2022年第3期

我国自行车道建树历程、履历借鉴及发展对于策钻研

洪鹏飞 * ，蒋依依

北京体育大学

摘要：基于******策略中无关自行车道健身园地配置装备部署建树的使命布置，运用文献资料调研以及实地审核，梳理并散漫了我国自行车道建树的发展阶段，指出我国自行车道建树存在的成果。同时，在总结英国******自行车网40年发展履历根基上，提出我国自行车道建树的对于策：连结妄想以及规范引领，迷信系兼顾谋蓝图；鼎力实施自行车道建树，美满调以及增长机制；拓展自行车行动场景，实现自行车道多元功能效益；监督评估成果，实现自行车道的共建同享共管共治。

关键词：自行车道；******自行车网络；全夷易近健身配置装备部署建树

自2014年国务院46号文件提出美满体育配置装备部署以来，《全夷易近健身妄想（2016—2020年）》《瘦弱中国2030妄想纲要》《国务院办公厅对于加速发展健身休闲工业的教训意见》均提出，要兼顾建树全夷易近健身公共配置装备部署，增强都市健身步道、骑行道等园地配置装备部署建树；《瘦弱中国行动（2019—2030年）》将都市慢跑步辇儿道绿道人均长度不断降职列为全夷易近健身行动指标之一；《体育强国建树纲要》在落实全夷易近健身******策略，助力瘦弱中国建树使掷中强调兼顾建树自行车道等全夷易近健身园地配置装备部署。2018年4月，第72届散漫国大会第82次部份团聚经由对于设立天下自行车日的决定草案，未必了包罗自行车在内的行动在增长可不断发展等方面的浸染以及后劲，鼓舞会员国将自行车纳入跨畛域发展策略以及各级发展政策、妄想（散漫国大会，2018a）。

我国自行车行动公共配置装备部署建树光阴较短。19世纪前期，一些欧美******就专为户外自行车游戏以及竞技行动铺砌道路（Herlihy，2004）。1890年月，荷兰即建树了天下上******条自行车专用车道（段里仁 等，2011）。20世纪80年月，我国开始在都市中配置别离式以及隔离式自行车道；本世纪初，广东省当先建树专用自行车道。陈说指出，2015年我国自行车骑行喜爱者总人数达2 000万（国夷易近体育 等，2016）。《自行车行动工业发展妄想》指出，妨碍2016年尾，退出自行车行动的人数达800万（******体育总局，2018）。加之由爆发式削减至晃动发展的同享单车，其鼎盛时期注册用户达2亿多人（中国信通院，2018）。这在发现社会经济福祉的同时，也带来都市面路交通打点新难题。因此有须要基于中国实际，借鉴外洋自行车道建树履历，增长我国骑行道等相干根基配置装备部署更好发展，解决大盗夷易近公共去哪儿健身的成果，知足国夷易近公共日益削减的休闲健身需要。

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我国自行车道的建树历程

1.1 19世纪60、70年月至21世纪初：搅浑交通阶段

自行车的发展历史已经逾两个世纪，19世纪60、70年月自行车传抵中国，汽车亦在20世纪初传进。初时，自行车尚为特别之物，当时的自行车运用者主若是来华的洋人，而较早骑乘自行车的国人则驰名人商贾及其子弟、新军、新式学堂学员、邮局信差等。洋车入华半个多世纪，我国在1950年月先后实现自行车、汽车自行妄想以及制作。1978年后，我国自行车工业发展迅速，产量由1979年的1 000多万辆削减到1988年的4 000多万辆（张智年 等，1989），翻了两番。20世纪70年月末，我国自行车具备量为7 300万辆，至1986年尾达2.4亿辆（傅裕寿，1988）。对于立年尾，夷易近用汽车保有量为362万辆，其中夷易近众汽车35万辆（******经济信息中间经济判断部，1988）。

至关长一段时期内，我国都市的艰深公路均系搅浑交通，种种灵巧车与自行车等非灵巧车共道。因为缺少专用自行车道，灵巧车以及自行车快慢混行矛盾突出，交通拥塞以及事件频发。鉴于此，有学者指出要认真钻研适宜我国状态的自行车道路妄想妄想（干峙，1978），可在都市中妄想建树步辇儿街、自行车专用道路（李泽夷易近，1979）。尚有学者提出拟订相干政策规定，都市应建树专用自行车道，运用已经有社区道路建成自行车路线网络，村落子区域也应引起留意、及早筹谋（傅裕寿，1988）。尔后，我国都市交通道路开始在灵巧车道双侧以划线、护栏、绿带或者路缘石隔离出自行车道。

自行车速率清晰低于汽车，而且从刷新凋谢、调整工业结构、建树今世化工业系统等******策略部署登程，自行车败落已经成未必。1986年，第七个五年妄想把汽车制作业列为紧张的支柱工业。1994年，国务院印发《汽车工业工业政策》看护，这是我国******部汽车工业政策，提出逐步改动以行政机关、总体、事业单元及国有企业为主的公款购买、运用小汽车的消耗结构……鼓舞总体购买汽车（******妄想委员会，1994）。20世纪末，我国夷易近众汽车数目猛增，并在21世纪初突破1 000万辆，2013年突破1亿辆，2018年突破2亿辆（******统计局，2019）。

杭州市从2003年起实施都市水系河流湿地综合呵护以及新安江、富春江、钱塘江三江两岸生态情景整治行动，增长滨水地带以及沿山沿路行人、自行车慢行道建树。北京市则在都市总体妄想中提出倡导步辇儿交通以及自行车交通道路建树要为公共交通、步辇儿交通以及自行车交通发现精采条件的交通发展策略，特意提出步辇儿与自行车交通妄想，更进一步提出建树步辇儿以及自行车友好都市。住建部清晰亮相，反对于限度运用自行车道，要确保自行车道利便精通，已经将自行车道作废的都市被迫令复原（中国自行车编纂部，2006）。2006年尾，20世纪即建言的社区自行车道在深圳落地，深圳华侨城将城区内原有非灵巧车道妨碍刷新，建成8 km长的自行车专用道。

1.2 2010年后：多功能专用道阶段

进入21世纪，自行车的用途发生较为清晰的改动，不光被用作交通工具，还用于保健、娱乐以及体育行动等（散漫国大会，2018b），日渐具备休闲、体育、遨游等新功能新定位。2002—2007年，青海、海南、安徽、浙江、新疆、内蒙古先后借助区域劣势以及特色资源举行环青海湖国内公路自行车赛、环海南岛国内公路自行车赛、黄山国内山地车果然赛、环千岛湖国内公路自行车赛、环赛里木湖公路自行车赛、环多伦湖公路自行车赛等职业以及业余自行车赛事。自行车遨游开始盛行，特意以沿318国道骑行川藏公路为盛。一些区域在都市面路外开拓自行车遨游专用路线。比喻，河南省运用建树******湿地公园、初品级遨游景区以及举行公共性自行车行动赛事妄想建树专用自行车道。

2009年11月，河南省鹤壁市淇河******湿地公园启动建树，于2011年尾经******林业局拥护睁开试点建树使命，试点期内实现淇河沿岸自行车道、步辇儿道等根基服务配置装备部署，2012年5月依靠城区交通道路以及湿地公园自行车道举行首届环淇河自行车赛。2011年9月，三门峡市启动沿黄河半岛景不雅带建树，在黄河公园内配建全长10.03 km的环形公路自行车赛道。安阳、郑州、许昌、开封、洛阳、南阳等地市也散漫自身实际建树种种自行车专用道，其中鹤壁淇河******湿地公园自行车道、安阳汤阴县汤河******湿地公园自行车道、许昌鄢陵县鹤鸣湖风物区环湖路、南阳淅川县环丹江水库自行车赛道等均是河南省级公共体育品牌赛事——环中原自行车果然赛的紧张分站赛点。

独创全区域、成系统妄想多功能自行车专用道之先例者，当属广东省以及成都市。2010年2月，广东省国夷易近政府批复《珠江三角洲绿道网总体妄想纲要》，拥护广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角9地市妄想建树集环保、行动、休闲以及遨游等功能于一体的绿道网系统 ① ，依靠珠三角区域国道、省道、县道、州里道路以及风物区道路、田间道路以及销毁道路等交通因素，经由自行车道以及步辇儿道将城镇中间、远郊以及建成区内的森林公园、风物胜景区、历史事业等紧张游憩节点串联起来。同时，美满标识、停车场、遨游服务、交通换乘等配套配置装备部署以及服务系统，增长区域生态情景呵护，实现生涯休闲一体化，增强可不断发展能耐。珠三角9地市区域绿道妄想总长约1 690 km，妄想用3年左右建成由3种规范（生态型、野造型以及都市型）、6条主线、4条衔接线、22条支线以及18处城际接壤面、约4 000 km2绿化缓冲区组成的绿道网。至2018年尾，粤省区域绿道、都市绿道、社区绿道种种绿道总里程超过18 000 km，组成小区绿道-社区绿道-都市绿道-省级绿道四级绿道体育空间（陈森胜 等，2019）。

①自行车、自行车道源于西方，绿道同样发轫于欧洲及美国。绿道源于欧美******的都市景不雅轴线、林荫小道、都市公园，少数学者觉患上，19世纪下半叶美国风物园林巨匠弗雷德里克·劳·奥姆斯特德及他的波士顿公园系统妄想独创了绿道的先河，经由一系列线性绿地将波士顿富兰克林公园等在内的多个公园串联，组成生态与美学功能兼具的廊道系统（赵海春 等，2016）。绿道***先在1959年由威廉·怀特提出（林伟强 等，2013），国外在间接引入的根基上，对于绿道的内容、功能在钻研以及实际运用方面均有未必拓展。依占无关界说，绿道被散漫为都市水系廊道、休憩绿色通道、人造生态廊道、风物道及文化补葺路线、复合型绿道及其组成的网络等（赵海春 等，2016）。绿道具备生态呵护、景不雅美学、休憩遨游、户在行动、文化教训等复合功能，包罗专用自行车道、步辇儿道等，是较专用自行车道更大的畛域。

2010年8月，成都市瘦弱绿道名目启动，并在市城乡建树委员会设瘦弱绿道办公室。同年12月，成都市建委会同妄想打点部份散漫拟订了《成都市瘦弱绿道妄想建树导则》，妄想建树由人行道、骑游道以及人行-骑游兼容的三种规范综合游步道，打造由Ⅰ级市域骨干、Ⅱ级支线以及绿道衔接线组成的瘦弱绿色廊道系统。2017年4月，成都市启动天府绿道建树，并于9月1日宣告天府绿道妄想妄想，将在成都全域打造市域、城区、社区三级绿道系统，组成总长近17 000 km的绿道网。2018年9月，成都市******自行车道专项妄想向全社会收罗意见，拟妄想建树种种自行车道超过4 000 km，其中自行车专用道主要服务于休闲娱乐以及游憩健身。2018年，成都市建成各级绿道超过1 900 km，天府绿道已经累计建成超过2 600 km。

在其余区域，2011年，河北省出台城镇绿道绿廊妄想妄想指引以及增长建树教训意见，启动全省绿道绿廊建树，现已经建成超过3 000 km。2012年11月，安徽省启动实施拆穿困绕全省的绿道系统建树，妄想到2016年全省设区市以及县（市）城区建成绿道3 000 km以上。2012年12月，《福建省绿道网总体妄想纲要（2012—2020）》批准实施，提出至2020年建成省级绿道3 119 km。2013年6月，北京市发展刷新委出台《北京市市级绿道系统妄想》，至2018年已经建成三山五园、环二环、温榆河等40条、总长超过820 km的绿道名目。2015年，上海市绿化部份机关方式《上海绿道专项妄想（2040年）》，至2018年已经建成市级、区级、社区级3类绿道超过670 km。地市一级，2012年4月，武汉市政府正式批复《武汉市绿道系统建树妄想》，将在10年内分3阶段全副建成总长2 200 km的绿道系统，东（湖）沙（湖）、张公堤、月湖等段绿道已经相继对于外凋谢。2012年尾，南京市出台《南京市绿道妄想暨三年行动妄想》，迄今已经在长江南北建成滨江景色带绿道、明城墙沿线及城墙内侧绿道、环紫金山绿道等多条绿道。2013年，苏州市启动健身步道等体育配置装备部署建树，2014年8月出台《苏州市健身步道系统妄想》，至2018年全市健身步道总里程超过2 200 km。2014年，杭州市出台《杭州市都市绿道系统妄想》，至2018年已经建成种种绿道超过3 000 km。

近些年来，专用自行车道的另一形态——自行车高速公路也在我国乐成事实。2018年9月1日，天下首条自行车高速公路在成都邛崃正式激进。邛崃自行车高速公路全长12.5 km，道路妄想建造与灵巧车高速公路相似，仿灵巧车高速公路服务区设立服务驿站，提供配置装备部署销售、租赁、培修、休憩、能量填补、医疗等服务，并在主要节点配置不雅景平台，供骑行者鉴赏沿途人造以及人文景不雅。2019年5月31日，北京首条自行车高速公路（回龙不雅至上地自行车专用路）激进。

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我国自行车道建树存在的成果

经由近10年的发展，我国自行车专用道路已经初具规模，但仍存在诸多成果。

2.1 专用自行车道建树不屈衡、不短缺还需不断改善

党的十九大陈说指出，中国特色社会主义进入新时期，社会主要冲突曾经转化为国夷易近日益削减的美不雅生涯需要以及不屈衡不短缺的发展之间的矛盾。我国专用自行车道建树也存在不屈衡、不短缺的成果。妨碍2018年尾，天下已经建绿道56 000 km，其中广东省占比近1/3，北京、上海、河北、安徽以及郑州、杭州、成都等绿道规模约占天下总里程的40%（表1）。绿道、自行车专用道清晰泛起出向省城都市以及区域中间汇聚极化的特色。

绿道、专用自行车道人均占有量较低。2018年，广州市实现绿道3 500 km，绿道人均长度为2 718.7 m/万人。对于河南省，绿道、自行车专用路在省城郑州市以及其余地市间的不屈衡发展加倍清晰。郑州市专用自行车道城镇生齿人均长度类似1 500 m/万人，其余区域人均量更低。

2.2 区域与部份间兼顾调以及力度还需进一步增强

就地域而言，某些中间绿道、自行车专用道比照零星，自行车道与区别规范都市绿道之间缺少有机衔接，社区绿道、城区绿道与都市绿道串联贯通、成链成网还需进一步增长。行政区划间绿道、自行车专用道区域领土清晰，向周边辐射力度不够（谢冬兴 等，2012），与中部区域突起、京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化等******策略立室性不高，社区-市（县）-省-******四级自行车路网还需进一步构建。

就部份而言，******层面由******体育总局牵头，发改委、教训部、财政部、住建部按职责相助负责，增长建树都市慢跑步辇儿道绿道。中间层面，城乡建树、发展刷新、交通、绿化以及市容打点、人造资源、妄想、园林等部份负责机关方式当区域绿道、自行车道妄想，以城乡建树居多，仅苏州市体育部份退出了该市健身步道系统妄想拟订。总体而言，绿道、自行车道妄想未能突破区域、部份藩篱，体育部份退出妄想拟订以及建树增长的力度有待增强，跨部份议事调以及制度未周全下沉铺开，跨区域、跨畛域的对于接度以及融会度有待普及。

2.3 都市自行车交通以及自行车专用道分类教训还需进一步落实

我国都市交通的演进实为自行车进汽车退、汽车进自行车退的历程，特意是电动自行车的泛起减速了对于自行车的替换。灵巧车道、非灵巧车道与人行道别离不残缺，平交路口快慢通畅矛盾，自行车道与公交专用车道、公共交通车站等根基配置装备部署重叠，自行车道被侵害，自行车顺畅、牢靠骑行不能保障。专用自行车道方面，经由对于河南省的实地审核，发现各地对于绿道、骑行道、瘦弱步道等命名纷比方，自行车道与其余规范都市绿道称说凌乱，自行车道妄想建造贫乏规范，不能实用彰显中间文化以及人造生态特色，良多区域规模于径自建树自行车道、健身步道等游径，配套配置装备部署以及服务跟进建树缺少。

都市自行车交通以及自行车专用道适用的规范与规范区别，住建部2016年、2018年宣告的《绿道妄想妄想导则》以及《都市综合交通系统妄想规范》（GB/T 51328-2018）提供了凭证以及推广依据。在******规范颁发以前，成都市2010年出台了绿道妄想建树导则，北京市2014年分说方式了绿道、都市面路妄想妄想技术导则以及中间规范，陕西省2017年拟订了绿道妄想妄想中间规范，广东、河北、南京、杭州等省市陆续出台了绿道指引、导则、指南（表2）。北京、成都分类出台了绿道、自行车道专项妄想，武汉市综合出台了绿道、自行车道（包罗自行车专用道）以及步辇儿道系统妄想。涵盖******、省（区、市）自上而下的都市自行车交通、绿道、专用自行车道妄想以及规范系统尚未组成，都市绿道以及自行车交通道路分类教训仍需强化。

2.4 自行车道建树成果评估机制还需建树以及不断健全

党的十八大以来，党中间、国务院先后就增强都市妄想建树打点、增长遨游业刷新、加速发展体育工业、全夷易近健身妄想、瘦弱中国2030提出意见，印发看护。国务院办公厅、******部委以及中间政府宣告规范，无不强调将政策意见、妄想纲要各项使命措施落到实处，强化历程监管以及成果评估。

我国自行车道绿道建树各地进度纷比方，珠江三角洲区域绿道网已经于2012年当先实现妄想期限，安徽、福建两省将在2020年实现，山东省自2019年起实施全省绿道建树三年会集行动，浙江、山东、上海等地已经睁开***美绿道、健身步道评比行动，一些中间泛起了重修树轻呵护的征兆，除较少区域睁开都市自行车交通系列钻研、在年度体育使命团聚中传递绿道建树简况外，尚未权威、果然的绿道自行车道建树履历做法总结陈说、严正名目实施妨碍陈说、关键统计以及针对于运用者等短处相干群体的审核陈说。若何建树健全当时、事中、预先打点，增长绿道以及自行车道建树可不断，在都市慢跑步辇儿道绿道人均长度不断降职的繁多政府指标上实现经济、社会、文化以及生态效益综合掂量，建树以及美满政府、市场、社会、国夷易近共建共治同享绿道自行车道的机制，是绿道、专用自行车道以及都市自行车交通瘦弱发展应关注的紧张成果。

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英国******自行车网个案及对于我国自行车道建树的启迪

19世纪末至20世纪50、60年月，汽车迅速盛行天下主要老本主义******，出于交通指标的自行车骑行极大着落。20世纪60、70年月，全天下性的煤油惊险爆发，能源成果以及情景成果成为全天下关注的议题，骑自行车作为一种瘦弱人造的遨游方式迎往返复（Lamont，2009）。丹麦、荷兰、英国等国开始重视自行车交通，发展与灵巧车道相别离的自力自行车专用道，建树骑行道路系统以及沿途服务。

3.1 英国******自行车网40年发展历程

英国******自行车网（National Cycle Network，NCN）由英国慈善机构可不断交通（Sustainable Transport，Sustrans）倡导倡导。Sustrans建树于1977年，被动于增长让人们更多骑自行车以及步辇儿的可推广、可不断的交通妄想。NCN是Sustrans的旗舰名目，其初衷在于向骑行者、步辇儿者、慢跑者等提供随时随地可抉择、可进入的适用通勤交通系统，削减夷易近众汽车的运用（Lumsdon，2000）。自建树起，Sustrans动手在英国一些中间主要运用销毁铁路以及运河纤道改建为自行车道、步辇儿道。1978年，首条布里斯托至巴斯长约21 km的改建路线实现；80年月，路线增长至苏格兰区域。1995年，Sustrans建议运用新建以及已经有的非灵巧车道，将零星的路线贯通衔接组成有结构的自行车道路网络，即NCN。

21世纪初，Sustrans开始关注NCN的瘦弱效益。随有名目妨碍，Sustrans及其相助者意见到NCN可能全副或者在某些区段成为线性遨游排汇物。对于单个都市而言，NCN可能知足社区居夷易近上下班、往休学校或者同样艰深购物所需，也使从城镇到村落子的休闲遨游成为可能；在都市之间，NCN作为直线性遨游的通道，可能将人造以及文化景不雅、村落子、小城镇等连为一体，增长了可进入性（Lawlor et al.，2003）。除******特意委员会、基金会拨款之外，NCN的发展资金还来自反对于者救济以及所有者投资，包罗情景、交通、体育、瘦弱等畛域的******机谈判中间政府，以及******慈善津贴金以及******信托（Lawlor et al.，2003）。

2000年6月，NCN******阶段实现并凋谢，里程达8 000 km，至2017年全长达20 000 km。经由串联非灵巧车道、次级道路以及销毁道路，NCN连通了英国的各多数市中间以及村落子区域。据Sustrans估测，每一年有近500万人运用NCN，英国一半以上生齿寓居在NCN沿线约1.6 km之内。

3.2 英国NCN对于我国自行车道建树的履历启迪

英国NCN提供了两种规范的自行车道建树模式：一类波及的时空尺度较大，着重短途的异地多日游，在自行车遨游历程中融入文化以及生态教训等功能；另一类侧新生涯化休闲健身，挨近运用者社区，可进入性强，骑行距离以及光阴较为锐敏，适于一日的近地休闲。NCN对于我国自行车道建树有诸多启迪。

3.2.1 不断发展，生态优先

妄想建树上，NCN连结诸多可不断发展原则（Lumsdon，2000）：1）路线多由废置的铁路路基、运河纤道、林道等刷新而成，是对于现有资源的再运用；2）用骑自行车替换私人车出行，削减对于有限能源的消耗以及情景传染；3）整合已经有的遨游妄想框架，将自行车路线妄想融入遨游、道路交通以及其余畛域妄想；4）沿线社区以及政府以及森林等******操作资源部份宽泛、被迫退出妄想，将对于当地社区的影响降至***小；5）确保从都市到村落子的沿线人造景不雅、文化排汇物的多样性，增长沿线动动物呵护，降职多样性；6）自行车遨游者在当地消耗食宿以及道路服务，实现中间经济效益***大化；7）由Sustrans睁开对于途经社区以及路线运用者的陆续审核，妨碍历程监测以及成果评估，组成种种关键统计以及钻研陈说。

3.2.2 高下联动，兼顾调以及

NCN路线所有者多样，改建的原有种种道路归属区别部份，新建道路更波及诸多畛域，建树兼顾调以及中间与中间以及各部份的机构尤为须要。2005年3月，由英国政府向导的跨部份机关英格兰自行车协会建树，成员有英国交通部、瘦弱部、教训以及本领部、情景食物以及村落子部、文化传媒以及体育行动部以及副首相办公室的代表。英格兰自行车协会的职能在于宣告增长更多英国人更每一每一、更牢靠地骑自行车的名目，代表民间被动增长融洽以及外国自行车行动发展。扎根沿线社区的使命职员以及被迫者向儿童与成人树模骑自行车本领，匆匆使行动转变，同时养护路线。

3.2.3 整合功能，效益着重

NCN由***后的适用通勤交通整合了瘦弱、教训、休闲、遨游等功能，既被动回应生态情景成果，又刷新了英国人的生涯以及休闲方式，同时实现为了经济效益。依据Sustrans的审核统计，2017年英国苍生沿NCN睁开种种遨游7.8亿次，其中48%为自行车遨游，44%的遨游出于休闲指标，种种休闲以及遨游行动对于当地商业的贡献达25亿英镑，经由缓解交通拥塞、瘦弱收益以及情景收益对于英国经济的贡献估值达13亿英镑。

3.2.4 构建系统，组成网络

从1978年布里斯托至巴斯的21 km，到贯通大不列颠岛以及北爱尔兰的万余公里，从多数市到村落子到社区，40多年间，NCN不光规模削减了千倍，而且组成为了系统网络。NCN分为******路线、主要路线以及区域路线，******路线编号为1位数字，主要路线编号为2位数字，从******路线缩短开来的区域路线编号为3位数字，拆穿困绕英国各分区，缩短到郡区的较小城镇，此外尚有一些特意命名的路线。NCN的道路交通符号牌以蓝色为底色，自行车符号以及路线编号数字及边框为红色，******路线编号框底色为红色，区域路线编号框底色为蓝色，符号牌一律不呈现地名以及里程。

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我国自行车道建树的对于策

基于我国自行车道建树存在的成果，散漫英国NCN履历启迪，提出我国自行车道建树更好发展的对于策。

4.1 连结妄想以及规范引领，迷信系兼顾谋蓝图

认真被动贯彻落实党中间以及国务院对于都市自行车交通道路以及绿道自行车道全夷易近健身园地配置装备部署建树的使命部署布置，连结妄想后行，系兼顾谋部份妄想，构建中间统摄中间、省级统领地级的妄想规范系统。

省级行政主体依据******法律规定以及制度规范，基于区域经济社会发展实际状态以及辖域内人造文化社会交通等资源因素特色，当先拟订以及优化美满省域都市综合交通、绿道专用自行车道妄想以及妄想妄想规范，判断建树指标、省域路线总体妄想、下级行政区建树使命，清晰妄想妄想总体要求、道路选线、道路因素妄想妄想要求、典型地段分类指引，教训以及规范本行政区内自行车道妄想妄想使命。地级行政区要看风使舵，部份思考人造资源、人文资源、公共空间、寓居点、主次干路支路街巷扩散特色，发掘区域特色以及文化外延，方式以及降职当区域自行车道（含自行车专用道）、绿道妄想；既反对于衔接省域主支路线，又向辖区、县（市）缩短，以绿道专用自行车道为轴线廊道，以都市自行车交通主要干道为支线，以都市自行车交通主要干道、社区支路以及艰深街巷为衔接线，构建结构清晰、条理清晰、功能多样、特色彰显、城乡贯通的市域自行车道路网络。

4.2 鼎力实施自行车道建树，美满调以及增长机制

凭证各级妄想阶段指标以及使命，遵照区别种别自行车道根基以及服务配置装备部署相干规范要求，扎实增长自行车道妄想实施。严守生态呵护红线，将道路建树对于原有情景的干扰、影响减至***小，调以及融入周边景不雅，呵护以及连结生物多样性。解决好新建与改建的关连，***大限度就地取材，实用运用现有低流量交通道路、销毁道路、公园景区道路以及田间道路妨碍刷新降职，节约粗放用地。

美满跨部份兼顾调以及增长使命机制。由各级党政主要负责人倡导主持，城乡建树、发展刷新、财政、交通、人造资源、绿化园林、体育等部份单元退出的自行车道建树增长团聚制度，着实增强对于自行车道妄想建树的机关向导，散漫都市路网结构优化、海绵都市建树、都市人造生态修复等专项行动以及重点工程，同步调以及、务实有力增长自行车道建树。

增长建树跨区域兼顾调以及机制。基于北京、河北以及上海、江苏、浙江、安徽的绿道专用自行车道根基，探究京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展等******区域发展策略下的省际绿道建树事实，打造突破省级领土的绿道专用自行车道树模名目，增长区域体育健身园地配置装备部署一体化。依靠******交通因素以及大尺度地形地貌以及天下遗产、******公园、******文化公园等特色排汇物，打造特意命名的区域杰作专用自行车道，增长跨市、跨省的区域性专用自行车道贯通，进一步构建社区级-市（县）级-省级-******级四级自行车路线网。

4.3 拓展自行车行动场景，实现自行车道多元功能效益

被动倡导鼓舞自行车绿色出行，向导更多当地居夷易近以及当地游客每一每一运用自行车道。宽泛增长自行车行动融入生涯，丰硕自行车道在艰深出行、交通接驳、通学通勤、行动健身、休憩娱乐、生态旅行、体育赛事等场景的运用，着实发挥自行车道交通、生态、体育、瘦弱、休闲、遨游等功能，发现经济、社会、文化以及情景效益。

更深更广拓展自行车道场景功能，发挥自行车道在都市妄想建树打点、城乡一体化以及村落子复原中的浸染。都市使命方面，将自行车道有机融入都市特色面目塑造以及宜居情景修筑中来，运用自行车道低交通流量、窄断面宽度、透水建材铺装的特色，改善老城区历史文化街区以及古遗产古修筑空间秩序，普及街区路网精通性，增强都市海绵功能，优化都市绿地空间名目，构建线性陆续的都市面目通道以及绿色开敞空间，经由自行车路线网络将都市建成区、远郊、野外村落子的人造以及人文节点、公共空间、城乡寓居点连成一体，降职偏远、欠发达区域的可进入性。村落子复原方面，依靠绿道专用自行车道增强城乡之间的分割互动，可增长消耗、生涯、生态、文化等因素流通，实现对于道路沿线村落子的动员，增长村落子区域发展。

4.4 监督评估成果，实现自行车道的共建共管共治同享

监督自行车道建树历程。比力自行车道妄想，公平拟订年度建树指标以及实施妄想，依据《瘦弱中国行动（2019—2030年）》都市慢跑步辇儿道绿道人均长度不断降职政府使命指标，做好督查审核使命，保障自行车道建树适宜妄想妄想技术要求，适宜******以及中间相干规范规范的规定，保障高品质准期实现妄想建树指标。选取已经实现建树或者在建有特色、有代表性的省市名目，总结以及分享履历做法，机关鉴赏学习，短缺发挥典型树模带措施用。增强自行车道打点以及呵护，建树打点呵护制度，清晰打点呵护责任主体、内容以及经费投入，确保都市自行车道路交通牢靠畅通，依法依规对于破损以及侵害绿道专用自行车道的行动妨碍表彰。

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评估自行车道建树成果。接管果然招标、定向拜托等方式购买针对于区别区域自行车道运用者以及城乡居夷易近等短处相干者的长期序列审核服务，组成关键统计，果然宣告审核钻研陈说，不断改善普及自行车道公共服务水平，定性与定量散漫、横向与纵向兼顾周全评估自行车道建树的生态情景、社会文化以及经济效益。

立异机制，组成共建共管共治同享自行车道的名目。多元化、多方式、多渠道保障资金投入，鼓舞以及反对于社会老本退出，实用发挥政府投资以及社会老本协力。被动探究绿道专用自行车道建树与经营新模式，降职市场化、业余化运作能耐，增长融会发展，作育新生涯场景以及新经济业态。向导社会公共运用自行车道，同享自行车道建树成果，更宽泛睁开***美绿道评比行动，降职国夷易近公共取患上感。

5

结语

无论是落实全夷易近健身、瘦弱中国等******策略以及散漫国大会天下自行车日决定，仍是增长自行车行动工业发展、被动建树自行车道，都是有力措施之一。我国自行车行动公共配置装备部署建树起步晚、发展快，专用自行车道休闲健身园地配置装备部署建树不屈衡、不短缺，跨部份跨区域兼顾调以及亟需增长，都市自行车交通与专用自行车道分类教训有待进一步落实。因此，要立足我国自行车道建树实际，借鉴国内外履历，以自行车行动根基配置装备部署为着力点，一手抓顶层妄想，一手抓落地实施，整合自行车道场景功能，美满协同使命机制，不断监测评估成果，打造拆穿困绕天下的自行车道路网以及休闲体育遨游空间，知足国夷易近美不雅生涯需要。

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转载源头：体育总局科研所书刊部

原文制作：马小涵

原文校对于：丁 合高天艾

原文监制：张 雷

学会编纂：刘天宇 王媛凤

排版初审：许亚璇韩 炜返回搜狐，魔难更多

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