本文源自:中国房地产报

老李是土生土长的辽宁省背阴市背阴县人，假如回到七八年前，他怎么样也不会想到位于波赤村落以及郭家村落的地界，会酿成如今的新柳城以及妄想的新县城。

历史上的背阴市背阴县不断是有县无城，当初不光要了新县城，还盖起这么多别墅、洋房以及政府大楼。

用他的话讲：背阴县哪有那末多人买楼嘛。

5月下旬，不断了一周的高温并无褪去的迹象。去新县城不打表，那中间归来咋能接到人嘛，只能空放（空车归来）。出租车司机老李喝了一大口壶里的茶水，重新拧紧壶盖。

直到坐在副驾驶座位上的记者向他应承往返都坐他的车，这辆曾经开了7年、挨近报废的出租车才重新启动。

背阴市的出租车白班的份子钱是天天70元左右，可是对于起步价5元钱的出租车行业来说，跑够份子钱每一每一需要泰半天的光阴。以是接到了往返新县城这样可能跑出20多公里的活，老李眉宇间因高温拧出的川字稍有紧锁。

在老李的介绍下，汽车一起经由郭家转盘、柳城大巷，半个小时后到达新县城。

面临车窗外满眼都是楼盘的新县城，记者产生了以及老李同样的怀疑，不外随着审核的深入，记者发现这只是背阴县泛滥疑难的冰山一角。

中国房地产报记者在实地审核中懂获取，背阴县在经由轰轰烈烈的棚户区刷新之后，不光住宅在原来的土地上拔地而起，洋房、别墅如春笋逢雨般星罗棋布地宽泛新县城及柳城街道区域。

可是，在这一历程中，退出土地开辟的同样艰深开辟商不光严正取信，更是吃尽棚改土地盈利，揽地1600余亩，而背阴县住房以及城乡建树局（如下简称住建局）、原邦畿局以及棚户区刷新办公室（如下简称棚改办）负责职员却置若罔闻，其中诸多工程招标流程、土地出让文件潜在玄机。

记者依据背阴县政府网站果然信息的不残缺统计，2016年至2018年初，背阴县实现为了柳城街道拉拉屯村落、郭家村落、波赤村落、腰而营子村落四个棚改地块拆迁，征收土地面积在2600亩左右。

棚改地王的台前幕后

风起于青萍之末，背阴县真正开始棚户区刷新是在2016年。

2016年12月27日，降至零下15度的气温，并无对于消背阴县棚改的激情。相近元旦假期以前，时任背阴县县长刘某东在朝阳县第十七届国夷易近代表大会第五次团聚上作2016年确政府使命陈说。陈说中称夺取棚改资金8亿元，实施棚户区刷新1600户。同时要求2017光阴新城、龙湾新城、一品蓝湾等名目美满配套配置装备部署，确保上半年实现入住。

随后的2017年，为了实现行政中间的部份搬迁及增长新县城建树，背阴县年度棚户区刷新名目树即将点的重心也就成为了位于辽宁省背阴县新县城妄想区。

彼时，波及棚改户数共计1500户，衡宇规范为城中村落，位于波赤村落、郭家村落、腰而营子村落、东山村落、下洼村落以及十二台村落，总占地面积合计1051.66亩，总投资达10亿元，征收地块总占地面积70.11万平方米。

2017年12月5日，偶合般的零下15度的天气，刘某东县长在政府使命陈说中提及以前五年，行政中间实现部份搬迁，新县城建树一劳永逸。实施棚户区刷新5203户，村落子危房刷新6610户，提质刷新艰深公路1500公里，公共住行条件大为改善。

值患上留意的是，大规模棚改有形中削减了背阴县的存量土地，土地开辟就成为了地产企业眼中的香饽饽。

记者依据企查查土地出让数据统计发现，背阴盘龙房产开辟（总体）有限责任公司（如下简称盘龙地产）经由棚改取患上少许土地开辟运用权。盘龙地产及其控股的地产公司合计持有背阴县住宅建树用地面积1600余亩。

中国房地产报记者据背阴县土地出让信息统计，2013年至今，盘龙地产在朝阳县取患上14宗土地的开辟权，且全副为住宅用地，其中背阴县柳城镇郭家村落12块，柳城街道波赤村落2块。这些地块总面积为46.71公顷，合计土地出让金约为6.68亿元。

另一家佰宏房地产开辟有限公司（如下简称佰宏地产）更是仅在2014年5月5日一天签定了8宗土地出让条约，全副为柳城街道波赤村落，且同样全副为住宅用地，这8宗地块总面积为43.54公顷，合计土地出让金约为3.98亿元。

此外，背阴鑫瑞房产开辟有限责任公司（如下简称鑫瑞地产）在2021年9月至12月，先后拿患上5宗地块，其中三宗为柳城街道波赤村落，两宗为郭家村落，地块总面积22.74公顷，土地出让金为2.67亿元。

三家公司总以及拿地约113公顷，约为1695亩土地。

依据企查查信息，盘龙地产建树于2000年7月，法定代表报答荀某林，公司股东则是荀某林持股70％，其支属荀某研持股30％。

此外，荀某林持有辽宁佰宏地产51％股份，系该公司的法定代表人及实际操作人以及***终受益人。

而且，经记者审核，一家建树于2021年6月9日的鑫瑞地产实际操作人及***终受益人杨某秀持有81％股份，系盘龙地产的财政总监。

鑫瑞地产外部知情人士看护记者：鑫瑞地产本便是荀某林的资产，只是荀某林为了开辟高端地产名目妨碍营业切割而建树的新公司。

换言之，以上三家公司盘龙地产、佰宏地产及鑫瑞地产，着实际操盘手均为荀某林。

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取信的盘龙地产

在采访历程中，***使记者不解的是，盘龙地产深陷债务瓜葛泥潭之中，少许被推广信息以及法律瓜葛，这样的一家企业若何有实力、有能耐以及财力不断从土地出让历程中取患上少许住宅建树用地，而且这些波及棚改项指标用地成果都事关夷易近生。

据企查查信息，盘龙地产系辽宁省背阴市背阴银行的前十大股东之一，当初持有背阴银行1.67％的股份。

依据早前音讯，依据中国债券信息网音讯，辽宁省财政厅于4月14日刊行135亿元中小银行发展专项债券用于填补5家城商行的老本金，背阴银行赫然在列。

依据背阴银行的财报，妨碍2021年6月末，背阴银行老本充实率、中间一级老本充实率、一级老本充实率分说为12.8％、9.63％、9.63％，较上年尾分说下滑了1.04个百分点、0.14个百分点、0.14个百分点，三项指标全线下滑。

面临泥菩萨过江自身难保的背阴银行，早早质押了其4500万股的盘龙地产依然要面临泛滥债务成果。

依据企查查，盘龙地产2007年至今，历史被推广人信息80余条，推广标的约为9000余万元；被推广人信息3条，推广标的为4926万元。

此外，盘龙地产尚有18条取信被推广人信息，推广标的合计1100余万元；盘龙地产26次被列为限消令工具，分割关连人均为荀某林。

据知情人士看护记者，盘龙地产的实际欠债可能曾经超过了10亿元。

这样一家从2007年起就开始泛起取信信息的房地产企业，却在以前多少年间，在朝阳县棚改善程中取患上少许土地。

2019年以来，国内各地先后拟订中间性规定，包罗兰州、邢台、韶关、上海等市，对于取信企业接管限度拿地或者禁入等措施。

记者经由当地张扬部份约访人造资源局等相干部份，妨碍发稿，未获复原。

多个涉中间津贴资金棚改名目招标违规

值患上留意的是，背阴县除土地出让准入规范不黯淡外，其棚户区刷新历程中全副名目招标也涉嫌违规。

2019年10月31日，一份《背阴县历年来棚户区刷新状态陈说资料》（如下简称《棚改陈说》）系统性地总结了背阴县棚改的相干数据。

《棚改陈说》表述，历年来，背阴县棚户区刷新使命指挥部从柳城街道、原邦畿局、背阴县衡宇征收打点办公室（如下简称征收办）、住建局等部份抽调精悍职员处置棚改使命；历年来，背阴县棚户区刷新共夺取中间津贴资金1.62亿元，夺取农刊行棚改贷款16亿元，中间自筹4.82亿元，全副用于棚户区刷新；历年来，背阴县棚改小区根基配置装备部署配套共夺取中间津贴资金1.3亿元。

不外，依据记者清晰，背阴县棚改办指挥部成员中，所谓各部份抽调的精悍职员，实际上总指挥为背阴县政法委原布告徐某返聘至指挥部，主要成员除背阴县住建局办公室主任王某维之外，背阴县征收办副主任修某明曾经退居二线，背阴县原住建局副局长李某峰业已经退休，返聘至指挥部。

指挥部这样的职员配置装备部署，身负棚改重任，手握逾20亿元的棚改资金，以及近4亿元的中间津贴资金，其中关连，可见一斑。

记者梳理背阴县棚改办的招招标状态发现，其中全副棚改配套名目存在涉嫌违背《中华国夷易近共以及国招标法实施条例》的状态。

依据背阴县棚改办的中标信息，2017年10月9日以及11月20日两次对于华新城小区一期的配套根基配置装备部署工程招标，招标人除棚改办之外，尚有背阴华故居地产开辟有限公司，而中标单元则是辽宁华新建树总体有限公司。

背阴县棚改办2017年12月11日宣告的一则中标信息呈现龙湾新城C区小区内配套根基配置装备部署工程名目中标方为背阴市天诚修筑工程有限公司，而招标方除棚改办之外，尚有佰宏地产。

此外，一家名为盘龙海纳修筑工程有限公司的企业在2017年12月15日以及2018年11月10日分说中标了棚改办以及盘龙地产散漫招标的郭家村落城中村落E地块以及新柳城D1地块配套根基配置装备部署工程。

上述中标工程，皆为棚户区刷新名目波及工程。

据企查查，中标单元辽宁华新建树总体有限公司与招标人背阴华故居地产开辟有限公司的实际操作人均为孙某武。

中标单元背阴市天诚修筑工程有限公法律定代表人以及实际受益人翟某阳系招标方佰宏地产持股49％的股东肖某实际操作的另一地产公司负责人。

***离谱的是，股权穿透呈现，背阴盘龙海纳修筑工程有限公司便是盘龙地产控股100％的子公司，实际操作人及实际受益人与盘龙地产的实控人均为荀某林。

地工业内人士看护中国房地产报记者，依据《中华国夷易近共以及国招标法实施条例》第三章第三十四条内容，与招标人存在厉害关连可能影响招标公平性的法人、其余机关以及总体，不获取场招标。单元负责报答对于立人概况存在控股、打点关连的区别单元，不获取场对于立标段招标概况未散漫标段的对于立招标名目招标。

违背前两款规定的，相干招标均实用。

依据背阴县发改局起初2017年7月中旬宣告的一篇名为《背阴县发改局起劲助推保障性安居工程建树》的文章中表述我县共组卷上报******发改委2017年保障性住房配套根基配置装备部署建树名目5个，分说是国营背阴县贾家店农场2016年农垦危房配套根基配置装备部署建树名目，背阴县棚户区刷新华新城小区一期小区内配套根基配置装备部署工程名目，背阴县棚户区刷新（巴黎庄园）小区内配套根基配置装备部署工程名目，背阴县棚户区刷新（郭家村落城中村落E地块）小区内配套根基配置装备部署工程，背阴县棚户区刷新龙湾新城C区小区内根基配置装备部署配套名目，5个名目妄想夺取中间估算内资金7270万元，现已经夺取中间估算内资金3450万元，预计下半年还能夺取3820万元。

公司主要从事不锈钢护栏、车库玻璃雨棚、铁艺围墙栏杆、铁艺楼梯、阳台栏杆、自行车阳光棚、系统门窗、玻璃幕墙、阳光房、玻璃车库雨棚、楼梯扶手、车库门、铁艺系列等的设计，制作，安装以及门窗、幕墙玻璃、阳光房的修缮及维护。现拥有专业安装团队80余名、维修团队30余名，其中技术员、安全员、高级技工20余名。

依据背阴县发改局内容以及《陈说资料》的交织印证，短缺诠释前述涉嫌违规的招标名目运用的为中间划拨的津贴资金。

前述地工业内人士指出，这种自导自演的违规招标，均为短处相干方，极其简略繁殖套取中间津贴资金的状态。

对于此，中国房地产报记者与背阴县政府相同愿望可能查问棚改办招标文件及采访现任背阴县住建局局长刘某璐（2017年至2019年任背阴县都市妄想局局长），进一步清晰背阴县棚改善程中可能存在的招标违规状态，可是妨碍发稿，不收到任何来自背阴县方面的复原。

2022年5月20日背阴县住建局机关召开销持企业纾困解难、助力企业高品质发展政企替换会。县政网站的张扬内容呈现，会上，背阴县政协副主席、住建局局长刘某璐与荀某林相谈甚欢。

刘某璐呈现，背阴县住建局将连结服务理念，增强服务意见，强化责任担当，从大局登程，从反对于企业发展登程，被动服务、深入服务，起劲反对于企业纾困解难、助力企业高品质发展。

替换会一周后，早已经升任背阴县委布告的刘某东退出了背阴县全县年轻干部漫谈会，他告诫60位年轻干部代表始终做遵规守纪的树模者。